10月31日，由中国供销合作经济学会、中国合作经济学会农村集体经济专业委员会、中信改革发展研究基金会、腾讯SSV为村发展实验室、北京农禾之家农村发展基金会主办，北京农禾之家咨询服务中心、北京为村互联网科技研究中心承办的“农村集体经济组织法普法公益大讲堂暨为村讲坛（特别版）”第7期举办。

国务院发展研究中心国际发展知识中心研究员江宇作题为“党怎样领导农村集体经济”的分享。

11月7日，中国社会科学院农村发展研究所研究员，北京农禾之家咨询服务中心研究组领导小组成员刘建进将带来题为：农村集体经济组织的“统分结合双层经营”的分享，更多精彩内容，敬请期待。

以下为江宇分享内容摘编：

党领导人民发展新型农村集体经济，走共同富裕道路。要理解农村集体经济发展，离不开对党为什么要领导、怎样领导农村集体经济的深刻认识。只有在中国共产党的领导下，农村集体经济才能行稳致远。今天，我的分享主题是“党组织如何领导农村集体经济”，主要从以下几个方面展开：坚持党领导农村集体经济组织的理论和历史依据，党组织领导农村集体经济组织，党组织领办专业合作社。

从政治经济学的角度看，只有党的领导才能避免资本对农民的剥削。

从历史看，党管农村工作是成功的经验。从土地改革、农业合作化、集体化（农业六十条、鞍钢宪法）到包产到户（莱西会议），再到十八大以来，党领导人民创造了中国农村集体经济发展的新模式。

从我国的文化传统看，党的领导有利于发挥农村共同体多重功能的优势。“多元一体”是我国乡村共同体的特征和优势。我国乡村发展的历史证明，什么时候农村集体“多元一体”的功能发挥得好，乡村就能得到全面发展。什么时候割裂了农村集体“多元一体”的功能，农村集体和各项事业就会受到损害。只有加强党的领导，才能坚持和发挥农村共同体“多元一体”的优势。

从现实需要看，党的领导通过先进生产关系促进生产力发展。其中，从生产资料所有制来看，通过党的领导夯实集体所有制，解决过去集体产权弱化、虚化、碎片化的问题，使村集体可以集中力量办大事，村民通过利益联结机制真正意识到自己是集体的一员。从生产过程中人们的地位和相互关系看，从过去一盘散沙转变为团结协作，可以在整个集体范围内调配资源、进行分工，通过优化生产过程中人与人的关系，来提高生产力。从产品如何分配和循环来看，一定程度上缓解了小农户的弱势地位，将收益分配牢牢掌握在集体手中，保障农民能够分享产业增值的收益，同城市产业对接，形成城乡大循环，实现城乡融合发展。

具体地，可以把党的领导优势如何转化为集体经济发展效能概括为五个关键词:

•‌ 信用：依靠党的信用，所以才能把农村闲置的资源整合起来，把不可能的交易变成可能。

•‌ 规范：给有能力的人更大的舞台，有党的决策、监督、干部等制度来约束。

•‌ 组织：以党的组织为媒介，扩大合作规模，实现“三位一体”，以至于农村集体经济和城市国有经济的“会师”。

•‌ 分工：在集体内部合理分工，使人人各得其所。

•‌ 人才：培养造就可持续的人才队伍。

主要体现在如下条文中:

第三条：农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的重要主体，是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要力量，是提升中国共产党农村基层组织凝聚力、巩固党在农村执政根基的重要保障。

第四条：农村集体经济组织应当坚持的原则包括，坚持中国共产党的领导，在乡镇党委、街道党工委和村党组织的领导下依法履职。

第五条：农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权，支持和配合村民委员会在村党组织领导下开展村民自治。

第二十六条：需由成员大会审议决定的重要事项，应当先经乡镇党委、街道党工委或者村党组织研究讨论。

第二十九条：乡镇党委、街道党工委或者村党组织可以提名推荐农村集体经济组织理事会成员候选人，党组织负责人可以通过法定程序担任农村集体经济组织理事长。

第三十四条：农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事与村党组织领导班子成员、村民委员会成员可以根据情况交叉任职。

如何使农村集体经济组织对接大市场的方式之一是党组织领办合作社。

发展农村集体经济要解决巩固集体所有和加强集体经营两个问题。

集体所有，目前已经通过农村集体经济产权制度改革体现，靠《农村集体经济组织法》来确认和规范。

加强集体经营，在目前条件下，党组织领办合作社是重要方式之一。

党组织领办合作社与一般的农民专业合作社的区别：

•‌ 村党组织领导

村党组织的成员通过兼任合作社理事长等重要职位，实现党组织对合作社的领导。

•‌ 村集体的出资占股

村集体按比例享有合作社的收益，从而实现村集体增收。采取合作社形式发展集体经济，可以在一定程度上回避集体经济组织法人地位不明、产权流动困难、无法破产清算等问题。

因此，党组织领办合作社同一般农民自发成立的专业合作社相比，具有更大的政治优势和组织优势。同时在运行方面更加灵活、分配方面也更加公平。

党组织领办合作社的优势：

•‌ “姓公姓民不姓私”，真正体现农民的主体地位。

•‌ 解决生产资料碎片化，实现规模化经营，促进乡村产业发展。

•‌ 同城市部门和工业部门有广泛联系，能够比较平等地推进城乡资源双向流动。

•‌ 容纳农村人口并进一步吸引城市人口下乡，从而缓解城市经济危机。

•‌ 举办农村的公共服务和社会事业。

•‌ 保护好农村的绿水青山，体现生活、生产、生态三个空间的合一。